拨打热线0371-22619699

                                                您好欢迎来到河南源通环保工程有限公司

                                                公示公告

                                                联系我们

                                                • 首页http://www.xums.icu
                                                • 电话0371-22619699
                                                • 手机13503782028
                                                • 联系人李经理

                                                控制污染物排放许可制实施方案 30问

                                                环保部编者按

                                                为落实控制污染物排放许可制实施方案?#32602;?#22269;办发201681号近日环保部印发了排污许可证管理暂行规定?#32602;?#29615;水体2016186号和关于开展火电造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可管理工作的通知?#32602;?#29615;水体2016189号为便于各地深刻理解上述文件精神环保部排污许可专项小组研究制定了控制污染物排放许可制实施方案30?#30465;罚钟?#20197;播发

                                                1.目前排污许可制度的法律依据有哪些

                                                水污染防治法第二十条规定国家实行排污许可制度直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放?#22982;?#27700;污水的企业事业单位应当取得排污许可证城镇污水集中处理设施的运营单位也应当取得排污许可证禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定?#22982;?#27700;污水

                                                大气污染防治法第十?#30424;?#35268;定排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位集中供热设施的?#27982;?#28909;源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位应当取得排污许可证

                                                环境保护法第四十五条规定国家依照法律规定实行排污许可管理制度实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物未取得排污许可证?#27169;?#19981;得排放污染物

                                                水污染防治法和大气污染防治法均规定排污许可的具体办法和实施?#34903;?#30001;国务院规定

                                                控制污染物排放许可制实施方案?#32602;?#20197;下简称方案?#32602;?#30340;发布是落实党中央国务院?#26408;?#31574;部署是依法明?#25918;?#27745;许可的具体办法和实施?#34903;?#30340;指导性文件

                                                2.为什么我国排污许可要实施综合许可一证式管理

                                                实施综合许可是指将一个企业或者排污单位的污染物排放许可在一个排污许可证集中规定现阶段主要包括大气和水污染物这?#29615;?#38754;是为了更好地减轻企业负担减少行政审批数量另?#29615;?#38754;是避免为了单纯降低某一类污染物排放而导致污染转移环保部门应当加大综合协调充分运用信息化手段做好不同环境要素的综合许可

                                                一证式管理既指大气和水等要素的环境管理在一个许可证中综合体?#37073;?#20063;指大气和水等污染物的达标排放总量控制等各项环境管理要求新?#37995;?#26579;源环境影响评价各项要求以及其他企事业单位应当?#26800;?#30340;污染物排放的责任和义务均应当在许可证中规定企业守法部门执法和社会公众监督也?#21152;?#24403;?#28304;?#20026;主要或者基本依据

                                                3.通过实施排污许可制如何?#32435;?#29615;境质量

                                                当前我国环境管理的核心是?#32435;?#29615;境质量减少污染物排放是实现环境质量?#32435;?#30340;根本手段固定污染源是我国污染物排放主要来源且达标排放情况不容?#27490;ۡ?#25490;污许可证抓住固定污染源实?#31034;?#26159;抓住了工业污染防治的重点和关键对于现有企业减排的方?#34903;?#35201;是生产工艺革新技术改造或增加污染治理设施强化环境管理排污许可证重点对污染治理设施污染物排放浓度排放量以及管理要求进行许可通过排污许可证强化环境保护精细化管理促进企业达标排放并有效控制区域流域污染物排放量

                                                方案提出了多项以排污许可证为载体?#27426;?#38477;低污染物排放从而促进?#32435;?#29615;境质量的制度安排一是对于环境质量不达标或有?#32435;?#20219;务的地区省级人民政府可以通过提高排放标准加严排污单位的许可排放浓度?#22242;?#25918;量从而达到?#32435;?#29615;境质量目?#27169;欢?#26159;环境质量不达标地区对环境质量负责?#21335;?#32423;以?#31995;?#26041;人民政府可通过依法制定环境质量限期达标规划对排污单位提出更加?#32454;?#30340;要求三是各地方人民政府依法制定的重污染天气应?#28304;?#26045;以及地方限期达标规划或有关水污染防治应急预案中枯水期环境管理要求等针对特殊时?#38395;?#27745;行为提出更加?#32454;?#30340;要求在许可证中载明?#27807;?#20225;业对污染物排放精细化管理的预期明确有效支撑环境质量?#32435;ơ?/p>

                                                4.排污许可制?#28909;?#20309;实现污染物总量控制相关要求

                                                排污许可制?#20161;?#33853;实企事业单位总量控制要求的重要手段通过排污许可?#32856;?#38761;改变?#30001;贤?#19979;分解总量指标的行政区域总量控制制度建立由下向?#31995;?#20225;事业单位总量控制制度将总量控制的责任回归到企事业单位从而落实企业对其排放行为负责政府对其辖区环境质量负责的法律责任

                                                排污许可证载明的许可排放量即为企业污染物排放的天花板是企业污染物排放的总量指标通过在许可证中载明使企业知晓自身责任政府明确核查重点公众掌握监督依据一个区域内所有排污单位许可排放量之和就是?#20204;?#22495;固定源总量控制指标总量削减计划即是对许可排放量?#21335;?#20943;排污单位年?#23548;?#25490;放量与上一年度的差?#25285;?#21363;为年?#20161;导?#25490;放变化量

                                                改革现有的总量核算与考核办法总量考核服从质量考核把总量控制污染物逐步扩大到影响环境质量的重点污染物总量控制的范围逐步统一到固定污染源对环境质量不达标地区通过提高排放标准等依法?#33539;?#20225;业更加?#32454;?#30340;许可排放量从而服务?#32435;?#29615;境质量的目标

                                                5.排污许可制如何与环评制度衔接

                                                环境影响评价制度与排污许可制度都是我国污染源管理的重要制度如何实现环评制度?#22242;?#27745;许可制度的有效衔接是排污许可?#32856;?#38761;的重点实施方案?#20998;?#25552;出通过改革实现对固定污染源从污染预防到污染管控的全过程监管环评管准入许可管运营

                                                环评制度重点关注新建项目选址布局项目可能产生的环境影响和拟采取的污染防治措施排污许可与环评在污染物排放上进行衔?#21360;?#22312;时间节点上新建污染源必须在产生?#23548;?#25490;污行为之前申领排污许可证?#36745;?#20869;容要求上环境影响评价审批文件中与污染物排放相关内容要纳入排污许可证?#36745;?#29615;境监管上对需要开展环境影响后评价?#27169;?#25490;污单位排污许可证执行情况应作为环境影响后评价的主要依据

                                                6.哪些企?#21040;?#32435;入排污许可管理

                                                在水污染防治法大气污染防治法的法律框架下实施方案要求环保部制定固定污染源排污许可分类管理名录以下简称名录在名录范围内的企?#21040;?#32435;入排污许可管理名录主要包括实施许可证的行业实施时间排污许可分类管理名录是一个动态更新名录它将根据法律法规的最新要求和环境管理的需要进行动态更新

                                                名录是以国民经济行业分类为基础按照污染物产生量排放量以及环境危害程度的大小明确哪些行业实施排污许可以及这些行业中的哪些类型企业可实施简化管理名录还将规定国家按行业推动排污许可证核发的时间安排?#27426;?#20110;国家暂不统一推动的行业地方可依据?#32435;?#29615;境质量的要求优先纳入排污许可管理的行业名录的制定将向社会公开征求意见

                                                对于移动污染源农业面源?#35805;?#22266;定污染源排污许可制进行管理

                                                7.排污许可证的核发权限是如何规定?#27169;?/p>

                                                排污许可证核发权限?#33539;?#30340;基本原则是属地监管以及?#20843;?#26680;发谁监管根据方案?#32602;?#26680;发权限在县级以?#31995;?#26041;环保部门具体来看随着省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的开展地市级环保部门将?#26800;?#26356;多的核发工作对于地方性法规有具体要求?#27169;?#25353;其规定执行如宁夏回族自治区已通过宁夏回族自治区污染物排放管理条例?#32602;?#35813;条例明确对于总装机容量超过30万千瓦以?#31995;济?#30005;厂及石油化工等重点排污单位其排污许可证的核发权限为自治区环境保护主管部门环保部将尽快制定相关文件进一步明?#25918;?#27745;许可证的核发权限

                                                此外方案?#20998;?#36824;明确上级环保部门可依法撤销下级环保部门核发的排污许可证行政许可法?#20998;?#21487;以撤销不当行政许可的各种情?#21361;?#20063;同样适用于排污许可证的核发

                                                8.企业申请排污许可证应提交什么材料

                                                企业提交的排污许可申请材料和守法?#20449;?#20070;是环保部门核发排污许可证的主要依据企业应对申请材?#31995;?#30495;实性合法性完整性负法律责任方案提出申报材料要明确申请的污染物排放种类浓度?#22242;?#25918;量环保部正在制定排污许可管理?#21335;?#20851;配套文件以及申请时需要提交的守法?#20449;?#20070;?#22242;?#27745;许可证申请表样本并依据方案的规定进一步细化排污许可证申请表中企业需要填报和申请的各项内容

                                                9.环保部门核发许可证需要审核什么内容

                                                环保部门在核发许可证之前应结合管理要求和政府部门掌握的情况对申请材料进行认真审核审核主要包括以下几个方面一是申请排污许可证的企事业单位的生产工艺和产品不属于国?#19968;?#22320;方政府明确规定予以淘汰或取缔?#27169;欢?#26159;申请的企业不应位于饮用水水源保护区等法律法规明确规定禁止建设区域内三是有符合国?#19968;?#22320;方要求的污染防治设施或污染物处理能力四是申请的排放浓度符合国?#19968;?#22320;方规定?#21335;?#20851;标准和要求排放量符合相关要求对新改扩建项目的排污单位还应满足环境影响评价文件及其批复?#21335;?#20851;要求五是排污口设置符合国?#19968;?#22320;方的要求?#21462;?/p>

                                                企业提交的排污许可申请材料和守法?#20449;?#20070;是环保部门核发排污许可证的主要依据实施方案明确提出企业应对申请材?#31995;?#30495;实性合法性完整性负法律责任环保部门对于申请材?#36132;?#25972;符合要求的企业直接依法核发许可证此外核发的排污许可证是是企业排放污染物的天花板?#20445;?#26159;企业守法的最基本要求满足这些要求是企业基本的法定义务这也是排污许可证作为企业守法政府执法公众监督依据的由来换言之对于应当?#26800;?#30340;环保责任完全相同?#29287;?#20010;企业不论?#23548;?#25490;放情况如何排污许可证核定的排放量和管理要求将会是一致的方案同时?#26500;?#23450;了对于申请材料存在疑?#30465;?#20225;业环境信用不好有环境举报投诉等情况?#27169;?#29615;保部门可开展现场核查

                                                10.污染防治措施发生变化是否需要重新申请排污许可证

                                                污染防治措施是确保企业按证排污的前提和保障但许可证制度设计中并未将其纳入许可事项主要从鼓励企业?#27426;?#25552;高污染治理水平的角度考虑在不属于环境影响评价制度有关规范性文件?#33539;?#30340;重大变更的情形下企业污染治理措施发生变化?#20445;?#22914;果有利于减少污染物的排放或者?#36745;?#21152;污染物排放这是?#24066;模?#19981;需要向环保部?#27966;?#35831;变更排污许可证但需在按规定上报的执行报告中予以详细说明如果污染治理措施发生的变化导致增加污染物排放量企业则需要申请变更排污许可证

                                                为较好的判断污染治理措施发生变化后环境影响变化情况环保部门将依据排污许可证?#24179;?#26102;间进度安排按行业逐步出台各行业污染治理最佳可行技术指南如果企业治理措施的变化均在可行技术范围内?#20063;?#26032;?#37995;?#26579;物种类则认为其污染物排放量在?#24066;?#33539;围内无需申请变更排污许可证如?#36745;?#27492;范围内企业需要提供证明材料和监测数据并向环保部?#27966;?#35831;变更排污许可证

                                                11.实施方案发布后地方现有已经核发的排污许可证如何管理

                                                由于我国现有各地方排污许可证存在许可内容不统一许可要求不统一许可规范不统一?#20219;?#39064;而本次改革的目标之一就是要统一规范管理全国排污许可证实现企业和地区之间的公平因此依据地方性法规核发的排污许可证仍然有效对于依据地方政府规章等核发的排污许可证持证企事业单位和其他生产经营者应按照排污许可分类管理名录的时间要求向具有核发权限的机关申请核发排污许可证核发机关应当在国家排污许可证管理信息平台填报数据获取排污许可证编码?#29615;?#26032;的全国统一的排污许可证从而纳入新系统进行管理如果不能满足最新的许可要求则应当要求企业在规定时间内向核发机关申请变更排污许可证

                                                12.排污许可证包括什么内容

                                                许可证主要内容包括基本信息许可事项和管理要求三方面

                                                一基本信息主要包括排污单位名称地址法定代表人或主要负责人社会统一信用代码排污许可证有效期限发证机关证书编号二维码以及排污单位的主要生产装置产品产能污染防治设施和措施与?#33539;?#35768;可事项有关的其他信息?#21462;?/p>

                                                二许可事项主要包括一排污口位置和数量排放方式排放去向二排放污染物种类许可排放浓度许可排放量三重污染天气或枯水期等特殊时期许可排放浓度和许可排放量

                                                三管理要求主要包括一自行监测方案台账记录执行报告等要求二排污许可证执行情况报告等的信息公开要求三企业应?#26800;?#30340;其他法律责任

                                                上述事项中许可事项和管理要求是企业持证排污必须?#32454;?#36981;守的确有必要改变?#27169;?#24212;办理排污许可证变更?#20013;?#22522;本信息中有关规模地点?#23433;?span style="text-indent: 2em;">13.为什么排污许可证要把生产工艺和设备等内容也载明

                                                首先排污许可证?#21271;?#36733;明主要生产工艺和设备是在许可证中记录而非进行许可记录这些信息是出于以下四个方面?#30446;?#34385;

                                                第一贯彻全过程控制的环境管理基本理念将产污治污排污全过程纳入排污许可证的管理载明与产污直接相关的工艺和设备信息有利于分?#37995;?#26579;物不能稳定达标排放的原因并及时采取有效可行的改进措施

                                                第二生产工艺和装备与固定污染源污染物的产生量密?#37026;?#20851;同一产品采用不同工艺其产生的污染物可能会产生数量级的差别载明生产工艺和设备是测算污染物排放量的基础

                                                第三排污许可证将许可排放量的核算细化至每一个主要污染源?#22242;?#27745;口而这些排污口往往与生产工艺设?#22919;?#26377;一?#27426;?#24212;关系

                                                第?#27169;?#23545;于新?#37995;?#26579;源生产工艺和设备源自企业的环评文件或相关申请资料在排污许可证中载明并?#26377;?#26159;判断企业整个生产过程是否发生重大变更的依据之一

                                                14.为什么现有企业的许可限值原则上按排放标准和总量指标来?#33539;?/p>

                                                企业达标排放和满足总量指标控制要求是现有企业污染治理的最基本要求超标和超总量排放污染物将依法实施处罚国家层面对于现有企业其许可限值按达标排放和总量控制指标来核定即不因为实施排污许可?#32856;?#38761;而增加对企业的额外负担这有利于排污许可证制?#20154;?#21033;与现有环境管理要求相衔接从而保障排污许可制度的有效推行以最小的制度改革成本?#24179;?#21046;度?#30446;?#36895;落地实现管理效能的提高同时也有利于实现企?#23548;?#30340;公平

                                                此外方案同时也指出对于环境质量不达标或有?#32435;?#38656;求的地区环保部门可以通过提高排放标准制定环境质量限期达标规划等手段对排污单位提出更加?#32454;?#30340;要求

                                                15.地方重污染天气应急预案环境质量限期达标规划的内容如?#25991;?#20837;企事业单位的排污许可证

                                                中华人民共和国大气污染防治法明确提出国家要建立重污染天气监测预警体系地方人民政府应当依据重污染天气的预警?#29123;?#26681;据应急需要可?#22278;?#21462;包括责令有关企业停产或者限产的应急措施因此在排污许可的制度设计中要求将地方依法依规制定的重污染天气应急预案环境质量限期达标规划等文件中对辖区内企业污染物排放的具体要求纳入企业的排污许可证中以法律文书的?#38382;?#26126;确特殊时期和环境质量不达标地区的企业应当?#26800;?#30340;减排义务

                                                上述所指的特殊时期主要由下列文件规定如设区的市级以上人民政府和可能发生重污染天气?#21335;?#32423;人民政府依法制定的重污染天气应急预?#31119;?#22269;?#19968;?#25152;在地区人民政府依规制定的冬?#26469;?#26045;重大活动保障措施等文件地方限期达标规划或有关水污染防治应急预案对枯水期等特殊时期污染物排放控制要求?#21462;?/p>

                                                在许可证有效期内国?#19968;?#20225;业所在地区人民政府发布新的特殊时段要求?#27169;?#20225;业应当申请许可证变更按照新的要求进行排放排污许可证也应当依法遵守并明确要求

                                                16.排污许可证的有效期为什么首次核发为3年?#26377;?#26680;发是5年

                                                为结合我国国民经济和社会发展5年计划的制度安排兼顾排污许?#19978;?#23545;稳定的需要排污许可证的有效期原则上为5年但考虑到改革从易到难逐步完善的需要对于此次改革开始后首次核发的排污许可证有效期?#33539;?#20026;3年这主要考虑以下两个方面的因素

                                                第一有利于推动改革目?#26696;?#22320;对现有企业核发的排污许可证有效期限为1年至5年不等且管理要求和许可内容存在较大差异短时间内要实现全国统一难度大需要有一个逐步完善?#22675;?#31243;因此设定一个折中的有效期限有利于确保改革的正确方向

                                                第二有利于对新建项目及时完善环境管理对于新建项目由于企业刚刚从建设期转入生产运行期各项污染治理设施环境管理制度管理水平均需要?#27426;系?#35797;与完善对执行排污许可事项和管理要求存在较大不?#33539;?#24615;缩短有效期有利于企?#23548;?#23569;办理许可证变更?#20013;?/p>

                                                17.环保部对于排污许可证核发工作的具体时间安排是什么

                                                根据方案?#32602;?#29615;保部将在现有环保法律?#30446;?#26550;体系下以排污许可管理名?#22025;?#22522;础按行业分步推动排污许可证的核发2016年?#27663;?#24320;展火电造纸行业企业许可证核发工作2017年完成水十条大气十条重点行?#23548;?#20135;能过剩行业企业许可证核发重点包括石化化工钢铁有色水泥印染?#32856;|?#28966;化农副食品加工农药电镀等2020年全国基本完成名录规定行业企业的许可证核发

                                                18.为什么选择火电和造纸两个行业先行核发排污许可证

                                                为使排污许可制度实施之初在全国?#23376;?#25512;行通过行业试点工作形成可推广可复制的行业排污许可管理经验为在全国分批实施排污许可制度奠定基础环保部在选取优?#20161;?#28857;行业时主要考虑以下几个因素

                                                第一是污染物排放量大具备试点意义火电造纸行业分别是我国大气和水污染重点控制行业据统计2014年纳入环境统计的火电企业3288家其二氧化硫氮氧化物和烟粉尘排放量分别?#26082;?#22269;工业排放量的40%55.7%16.2%纳入环境统计的造纸企业4664家其化学需氧量氨氮排放量分别?#26082;?#22269;工业排放量的18.7%7.9%

                                                第二是环境管理基础相对好目前火电造纸行业在自行监测开展台账记录等方面有较好的基础火电企业和造纸企业在原料生产工艺等方面差异不大便于开展排污许可证管理?#23548;?/p>

                                                第三是污染物排放特征具有代表性火电造纸行业污染物排放种类包括废水废气等排污方式包含直接排放间接排放等通过制定排污许可技术规范明确许可证中不同污染物排放种类?#22242;?#27745;方式等为其他行业实施排污许?#21830;?#20379;经验借鉴

                                                19.企业依证排污的主体责任和应尽的义务包括哪些

                                                排污许可证制度改革的目的之一就是要进一步厘清政府企业之间的责任政府对企业?#36745;?#36827;行?#39029;?#24335;和保?#32933;?#30417;督把关企业作为排污者要?#20449;担?#20381;法?#26800;?#38450;止减少环境污染的责任持证排污按证排污不得无证排污落实污染物排放控制措施和其他环境管理要求说明污染物排放情况并接受社会监督明确单位责任人和相关人员的环境保护责任

                                                方案结合环境治理体系和监管执法改革理念提出排污许可制实施后企业环境保护的主体责任应包括以下几个方面?#28023;?#19968;企业自行申领排污许可证并对申请材?#31995;?#30495;实性准确?#38498;?#23436;整性?#26800;?#27861;律责任二依证自主管理排污行为的责任三通过自行或委托开展监测建立排污台账按期报告持证排污情况等自证守法的责任?#27169;?#20381;法依证进行信息公开的责任五当产排污情况等发生变更时或许可证到期应自行申请变更或延期的责任

                                                本着诚信原则通过?#20449;?#23432;法的方式强化企业环境保护主体责任逐?#25509;?#36896;排污者如实申报监管者阳光执法社会共同监督的环境治理氛围形成系统完整权责清晰监管有效的污染管理新格局

                                                20.企业如何通过自行监测说明自身污染物的排放情况

                                                企业开展自行监测向社会公开污染物排放状况是其应尽的法律责任我国的环境保护法第四十二条第五十五条水污染防治法的第二十三条和大气污染防治法的第二十四条均有明确规定

                                                自行监测结果是评价排污单位治污效果排污状况对环境质量影响状况的重要依据是支?#25490;?#27745;单位精细化规范化管理的重要基础方案明确了企事业单?#29615;?#21512;法定要求的在线监测数据可以作为环境保护部门监管执法的依据当环保部门检查发?#36136;导?#24773;况与企业的环境管理台账排污许可执行报告等不一致或抽查发现有超标现象?#20445;?#21487;以责令作出说明排污单位可以通过提供自行监测原始记录来进行说明

                                                21.排污许可制实施后环保部门如何实施环境监管

                                                排污许可制是固定污染源环境管理的基础制度待制度完善后对企业环境管理的基本要求均将在排污许可证中载明因此今后对固定污染源的环境监管执法将以排污许可证为主要依据对固定污染源的监管就是对企业排污许可证执行情况的监管具体包括对是否持证排污的检查对台账记录的核查对自行监测结果的核实对信息公开情况的检查以及必要的执法监测等通过对企业自身提供的监测数据和台账记录的核对来判定企业是否依证排污同时?#37096;?#37319;取随机抽查的方式对企?#21040;?#34892;实测?#29615;?#21512;排污许可证要求企业应做出说明未能说明并无法提供自行监测原始记录?#27169;?#25919;府部门依法予?#28304;?#32602;并将抽查结果在排污许可管理平台中进行记录对有违规记录?#27169;?#23558;提高检查频次环保部将研究制定排污许可证监督管理?#21335;?#20851;文件进一步规范依证执法

                                                22.企业?#23548;?#25490;放量如何?#33539;?/p>

                                                ?#23548;?#25490;放量是判断企业是否按?#25307;?#21487;证排污的重要内容也是排污收费环境保护税环境统计污染源清单等工作的数据基础?#33539;导?#25490;放量的基本原则是以企业自行核算为主环保部门监管执法为准公众社会监督为补充具体如下

                                                企业自行核算为主环保部门制定发布?#23548;?#25490;放量核算技术规范既指导企业自主核算?#23548;?#25490;放量又规范环保部门校核?#23548;?#25490;放量同时?#37096;?#20026;社会公众监督提供参考?#23548;?#25490;放量核定方法采用的优?#20154;承来伟?#25324;在线监测法手工监测法物料衡算及排放因子法对于应当安装而未安装在线监测设备的污染源及污染因子以及数据缺失的情?#21361;?#22312;?#23548;?#25490;放量核算技术规范中制定?#22836;?#24615;的核算方法鼓励企业按规定安装和维护在线监测设备企业在线监测数据可以作为环保部门监管执法的依据环境保护部正在按行业制定排污单位自行监测指南规范排污单位自行监测点位频次因子方法信息记录等要求企业根据许可证要求按期核算?#23548;?#25490;放量并定期申报公开

                                                环保部门监管执法为准采用同一计算方法当监督性监测核算的?#23548;?#25490;放量与符合要求的企业在线监测手工监测等核算的?#23548;?#25490;放量不一致?#20445;?#30456;应时段?#23548;?#25490;放量以监督性监测为准

                                                公众社会监督为补充环境保护部制定的?#23548;?#25490;放量核算技术规范以及企业?#23548;?#25490;放量信息向社会公开涉密的除外公众可以根据掌握的信息对认为存在问题的进行核算举报提供线索

                                                23.无证排污或?#35805;?#35777;排污将会受到哪些处罚

                                                我国的大气污染防治法明确规定无证排污的处罚包括责令改正或者限制生产停产整治并处十万元以上一百万元以下?#22982;?#27454;情节?#29616;ص模?#25253;经有批准权的人民政府批准责令停业关闭

                                                ?#22278;话?#35777;排污如超标排放或者超总量排放?#27169;?#23558;责令改正或者限制生产停产整治并处十万元以上一百万元以下?#22982;?#27454;情节?#29616;ص模?#25253;经有批准权的人民政府批准责令停业关闭侵占损毁或者?#31859;?#31227;动改变大气环境质量监测设施或者大气污染物排放自动监测设备?#27169;?#26410;按照规定?#36816;?#25490;放的工业废气和有毒有害大气污染物进行监测并保存原始监测记录?#27169;?#26410;按照规定安装使用大气污染物排放自动监测设?#23500;?#32773;未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网并保证监测设备正常运行?#27169;?#26410;按照规定设置大气污染物排放口?#27169;?#23558;责令改正处二万元以上二十万元以下?#22982;?#27454;拒不改正?#27169;?#36131;令停产整治

                                                该法同时?#26500;?#23450;对无证排污?#35805;?#35777;排污中的超标或超总量排放以及通过逃避监管的方式排放大气污染物?#27169;?#21487;依法实施按日连续处罚

                                                24.电厂超?#22242;?#25918;应当怎么申领许可证

                                                国家鼓励企业自愿实施严于许可排放浓度?#22242;?#25918;量的行为以电厂超?#22242;?#25918;为例如果按照当地环境管理要求企业依据火电厂大气污染物排放标准核定许可排放浓度?#22242;?#25918;量企业如自行?#20449;?#23454;行超?#22242;?#25918;许可证当中除了核定许可排放量?#22242;?#25918;浓度外还要载明超?#22242;?#25918;的浓度限值要求以及具备达到超?#22242;?#25918;标准限?#36842;?#24212;的污染治理设施或管理要求等排污许可证监管执法?#20445;?#38500;了对?#25307;?#21487;排放量?#22242;?#25918;浓度落实情况外还要对超?#22242;?#25918;情况进行检查确能达到超?#22242;?#25918;?#27169;砂?#29031;规定享受国家和地方环保电价减征排污费和税收?#29123;?#21169;政策超过许可排放要求?#27169;?#23558;予?#28304;?#32602;

                                                25.排污许可证与排污权交?#36164;?#20160;么关系

                                                排污许可证是排污权的确认凭证但不能简单以许可排放量和?#23548;?#25490;放量的差值作为可交易?#29287;?#20225;业通过技术进步深度治理?#23548;始?#23569;的单位产品排放量方?#30722;?#35268;定在市场交易出售此外实施排污权交易还应充分考虑环境质量?#32435;?#30340;需求要确保排污权交易不会导致环境质量恶化排污许可证是排污交易的管理载体企?#21040;?#34892;排污权交易?#29287;?#26469;源和去向均应在许可证中载明环保部门将按排污权交易后的排放量进行监管执法国家对排污权交易将另行出台规定

                                                26.为什么要建设全国统一的许可证管理信息平台

                                                建设全国统一的许可证信息管理平台是本?#38395;?#27745;许可?#32856;?#38761;的又一项重点工作该平台?#20161;?#23457;批系统?#36136;?#25968;据管理和信息公开系统排污单?#36745;?#30003;领许可证前和在许可证执行过程中均应按要求公开排污信息核发机关核发许可证后应进行公告并及时公开排污许可监督检查信息同时鼓励社会公众新闻媒体等对排污单位的排污行为进行监督通过建立统一平台至少有以下三个方面的作用

                                                第一规范排污许可证的核发全国排污单位向同一个平台提交排污许可申请和执行材料并全过程留下记录和数据可有效规范排污许可的实施

                                                第二统一的许可证信息平台建设可实现固定污染源污染物排放数据?#32784;?#19968;管理一是为每个企业的排污许可证实现唯一编码二是将每个企业内部的各主要污染物排放设施?#22242;?#25918;口进行唯一编码三是为实现排污收?#36873;?#29615;境统计排污权交易等工作污染物排放数据统一创造条件

                                                第三统一平台可及时掌握全国污染物排放的时间和空间分布情况有利于区域流域调控为?#32435;?#29615;境质量打好基础

                                                同?#20445;?#20026;了减少投资和重复建设?#24066;?#22320;方现有的排污许可信息管理平台接入国家平台

                                                27.为什么要统一排污许可证编码排污许可证编码是什么样子?#27169;?/span>

                                                建立全国统一的排污许可证编码是推动固定污染源精细化管理的重要手段是实现固定污染源信息化管理的基础是建立全国污染源清单的重要技术支撑因此在排污许可制顶层设?#21697;?#26696;中很早就提出要实现排污许可证编码?#32784;?#19968;

                                                目前环保部已经基本完成排污许可证编码规则的制定?#21019;?#35268;则排污许可证的编码体系由固定污染源编码生产设施编码污染物处理设施编码排污口编码4大部分共同组成

                                                固定污染源编码与企业实现一?#27426;?#24212;主要用于标识环境责任主体它由主码和副码组成其中主码包括18位统一社会信用代码3位顺序码和1位校验码组成副码为4位数的行业类别代码标识主要用于区分同一个排污许可证代码下污染源所属行业当一个固定污染源包含两个及以上行业类别?#20445;?#23558;对应多个副码

                                                生产设施编码是指在固定污染源编码基础上增加生产设施标识码和流水顺序码实现企业内部设施编码的惟一性生产设施标识码用MF表示流水顺序码由4?#35805;?#25289;伯数字构成

                                                治理设施编码?#22242;?#27745;口编码由标识码环境要素标识符排污口类别代码和流水顺序码3个部分共5位字母和数字混合组成并与固定污染源代码一起赋予该治理设施或排污口全国唯一的编码

                                                28.在排污许可证的管理过程中如何发挥公众的作用

                                                排污许可制强调信息公开一是排污许可证申领核发全过程在公众的监?#34903;?#19979;开展因此要求企业在申请?#30333;?#34892;信息公开政府在核发后发布公告目的是让公众知晓哪些企业持证排污知晓企业排污应当履行什么环保义务?#27426;?#26159;企业在排污许可证执行过程中应定期公布企业自行监测报告污染物排放情况和执行报告等目的是让公众及时了解企业污染物的?#23548;?#25490;放情况三是政府在监管执法过程中应及时公布监管执法信息目的是让公众及时掌握企业守法情形

                                                通过多阶段多层次多主体的信息公开让公众和社会知晓企业执行排污许可的情况更有利于公众对无证排污超证排污企业的监督方便公众举报投诉

                                                29.环保部需要出台的规范主要有哪些

                                                为保障排污许可制?#20154;?#21033;实施规范和指导企业地方环保部?#25490;?#27745;许可证?#32435;?#35831;受理审核执行和监管环境保护部正在制定排污许?#19978;?#20851;技术规范主要包括管理规范性文件和技术规范性文件管理规范性文件明?#25918;?#27745;许可制配套技术体系构成实施范围实施计划等解决许可证核发与监管过程中的程序性内容性要求等包括排污许可证管理暂行规定排污许可管理名录等技术规范性文件主要是统一并规范排污许可证申报核发执行监管过程中的技术方法包括排污许可证申请与核发技术规范各行业污染源源强核算技术指南污染防治最佳可行技术指南自行监测技术指南环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范固定污染源编码和许可证编码标准信息大数据管理平台建设数据标准?#21462;?/p>

                                                30.企业如何自行填报许可证申请表

                                                排污许可制度设计始终把减轻企业负担放在首位尽量细化排污许可申请表的内容增加其可操作性为此我们重点进行以下三个方面的安排

                                                第一企业填写排污许可证申请表是在排污许可管理信息平台中进行在平台申请程序?#32435;?#35745;中我们将?#27426;?#31215;累和完?#32856;?#34892;业排污许可数据库包括主要生产设备产污环节治理措施等并逐步建立下拉式选择菜单供企业填写申请表时进行选择既方便企业填写又有利于全国统一环保部门还将制定发布系列技术规范供企业环保部门社会公众共同遵守最大限?#29123;?#23569;企业填报的随意?#38498;?#25191;法部门的自由裁量权

                                                第二对于石化化工钢铁等大型复杂的企业可以委托第三方咨询机构协助填报但企业仍应当对申请材?#31995;?#30495;实性准确?#38498;?#23436;整性?#26800;?#27861;律责任

                                                第三通过排污许可制度实施企业应?#22791;?#25454;规定明确单位负责人和相关人员的责任落实企业排污许可的专业人?#20445;?#36880;步提高企业申领执行排污许可证的技术水平

                                                添加日期2019/1/30 11:36:04

                                                手机网页

                                                微信公众平台

                                                网   址http://www.xums.icu

                                                电   话0371-22619699

                                                联系人13503782028(李总)

                                                              18637879599(毛总)


                                                名称河南源通环保工程有限公司

                                                地址开封市大梁路6号中国人民财

                                                            产保险公司大楼14楼

                                                ?#27663;䣺[email protected]

                                                邮编475000


                                                版权所有河南环境评价_河南源通环保工程有限公司   公司保留所有权利   http://www.xums.icu   豫ICP备14009443号-2 河南省互联网违法和不良信息举报中心

                                                ʱʱʼֿ